Ir para o menu de navegação principal Ir para o conteúdo principal Ir para o rodapé

Artigos

v. 17 n. 112 (2015)

Código de Defesa do Consumidor aplicado aos fundos de investimento: deveres e responsabilidade do administrador

DOI
https://doi.org/10.20499/2236-3645.RJP2015v17e112-1114
Enviado
8 outubro 2015

Resumo

Este artigo analisa a possibilidade de incidência das normas de proteção
ao consumidor sobre a relação entre o quotista e o administrador de fundos de investimento. No primeiro momento, é apresentado um breve histórico dos fundos. No segundo, são tratados aspectos de regulação administrativa do Sistema Financeiro Nacional. No terceiro, é analisada a relação entre quotista e administrador na esfera administrativa. No quarto, considerando a possibilidade de aplicação do Código de Defesa do Consumidor a esta relação, passa-se a reconhecer a existência do diálogo entre as fontes normativas do Sistema Financeiro e do Código de Defesa do Consumidor, bem como a possibilidade de aplicação do regime consumerista à relação jurídica em estudo. Após ser demonstrada a incidência das normas de Defesa do Consumidor, o artigo tem o objetivo de traçar os contornos dos deveres e da responsabilidade do administrador do fundo de investimento perante o quotista, quais sejam: dever de probidade e de informação e responsabilidade subjetiva do administrador.

Referências

  1. ANBIMA. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS ENTIDADES DOS MERCADOS FINANCEIRO E DE CAPITAL. Boletim Anbima – Fundos de Investimento. Ano X, n. 106, fevereiro/2015. Disponível em: http://portal.anbima.com.br/informacoes-tecnicas/boletins/fundos-de-investimento/Documents/BoletimFI_201502.pdf. Acesso em: 9 fev. 2015.
  2. ASHTON, Peter Walter. Companhias de Investimento. Rio de Janeiro: Edições Financeiras, 1963.
  3. BANCO CENTRAL DO BRASIL. Resolução no 145/70. Dispõe sobre a constituição e o funcionamento dos fundos mútuos de investimento, sob a forma de condomínio aberto, de acordo com a Resolução BACEN no 131, de 28.1.1970. Diário Oficial da União. Brasília, 1970. Disponível em: http://www.bcb.gov.br/pre/normativos/busca/downloadNormativo.asp?arquivo=/Lists/Normativos/Attachments/40435/Res_0145_v2_L.pdf. Acesso em: 22 set. 2015.
  4. ______. Resolução no 2.099/94. Dispõe sobre os requisitos de constituição e operação das instituições financeiras. Diário Oficial da União. Brasília, 1994. Disponível em: http://www.cnb.org.br/CNBV/resolucoes/res2099-1994.htm. Acesso em: 22 set. 2015.
  5. ______. Resolução no 2.624/99. Regula a constituição e o financiamento dos bancos de investimento. Diário Oficial da União. Brasília, 1994. Disponível em: http://www.bcb.gov.br/pre/normativos/busca/downloadNormativo.asp?arquivo=/Lists/Normativos/Attachments/45083/Res_2624_v1_O.pdf. Acesso em: 22 set. 2015.
  6. BARRETO FILHO, Oscar. Regime jurídico das sociedades de investimentos. São Paulo: Max Limonad, 1956.
  7. BITTAR, Carlos Alberto. Contratos Comerciais. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2008.
  8. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. Brasília, 1988. Diário Oficial da União. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm. Acesso em: 22 set. 2015.
  9. ______. Decreto-Lei no 7.583, de 25 de maio de 1945. Diário Oficial da União. Rio de Janeiro, 1945. Disponível em: http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaNormas.action?numero=7583&tipo_norma=DEL&data=19450525&link=s. Acesso em: 22 set. 2015.
  10. ______. Lei no 556, de 25 de junho de 1850. Coleção Brasileira de Leis do Império. Rio de Janeiro, 1850. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lim/lim556.htm>. Acesso em: 22 set. 2015.
  11. ______. Lei Federal no 4.595, de 31 de dezembro de 1964. Diário Oficial da União. Brasília, 1964. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4595.htm. Acesso em: 22 set. 2015.
  12. ______. Lei Federal no 4.728, de 14 de julho de 1965. Diário Oficial da União. Brasília, 1965. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4728.htm. Acesso em: 22 set. 2015.
  13. ______. Lei Federal no 6.385, de 7 de dezembro de 1976. Diário Oficial da União. Brasília, 1976. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6385.htm. Acesso em: 22 set. 2015.
  14. ______. Lei Federal no 8.078, de 11 de setembro de 1990. Diário Oficial da União. Brasília, 1990. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078.htm. Acesso em: 22 set. 2015.
  15. ______. Lei Federal no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 – Código Civil. Diário Oficial da União. Brasília, 2002. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10406.htm. Acesso em: 22 set. 2015.
  16. ______. Superior Tribunal de Justiça. Ação Direta de Inconstitucionalidade no 2.591. Relator: Ministro Eros Grau. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília, 2006. Disponível em: http://www.stf.jus.br/portal/geral/verPdfPaginado.asp?id=182555&tipo=TP&descricao=ADI%2F2591. Acesso em: 22 set. 2015,
  17. ______. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial no 106.888/PR. Relator: Ministro César Asfor Rocha. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília, 2002. Disponível em: https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial=542170&num_registro=200201456245&data=20050509&formato=PDF. Acesso em: 22 set. 2015,
  18. ______. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial no 1.131.073/MG. Relatora: Ministra Nancy Andrighi. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília, 2011. Disponível em: https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial=1029987&num_registro=200900582025&data=20110613&formato=PDF>. Acesso em: 22 set. 2015.
  19. ______. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial no 1.164.235/RJ. Relatora: Ministra Nancy Andrighi. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília, 2011a. Disponível em: <https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial=1010192&num_registro=200902153217&data=20120229&formato=PDF. Acesso em: 22 set. 2015.
  20. ______. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial no 476.428/SC. Relatora: Ministra Nancy Andrighi. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília, 2005. Disponível em: <https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial=542170&num_registro=200201456245&data=20050509&formato=PDF>. Acesso em: 22 set. 2015.
  21. ______. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial no 799.241/RJ. Relator: Ministro Raul Araújo. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília, 2012. Disponível em: https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial=1167899&num_registro=200501195236&data=20130226&formato=PDF. Acesso em: 22 set. 2015.
  22. ______. Superior Tribunal de Justiça. Súmula 297 – “O Código de Defesa do Consumidor é aplicável às instituições financeiras”. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília,
  23. de setembro de 2004. Disponível em: https://ww2.stj.jus.br/docs_internet/revista/eletronica/stj-revista-sumulas-2011_23_capSumula297.pdf. Acesso em: 22 set. 2015.
  24. ______. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade no 4. Relator: Ministro Sydney Sanches. Diário de Justiça Eletrônico. Brasília, 1993.
  25. BULGARELLI, Waldírio. Questões contratuais no Código de Defesa do Consumidor. São Paulo: Atlas, 1998.
  26. CARVALHO, Mário T. M. Regime Jurídico dos fundos de investimento. Belo Horizonte: UFMG, 2012. Dissertação de Mestrado.
  27. COELHO, Fábio U. O crédito ao consumidor e a estabilização da economia. In: Revista da Escola Paulista de Magistratura, 1/96, set./dez. 1996.
  28. ______. O Empresário e os Direitos do Consumidor. São Paulo: Saraiva, 1994.
  29. CORRÊA-LIMA, Sérgio Mourão; PIMENTA, Vinícius Rodrigues. Fundos de Investimento. In: WALD, Arnoldo; GONÇALVES, Fernando; CASTRO, Moema A. S. (Coord.); FREITAS, Bernardo Vianna; CARVALHO, Mário Tavernard Martins de (Org.). Sociedades Anônimas e Mercado de Capitais – Homenagem ao Prof. Osmar Brina Corrêa-Lima. São Paulo: Quartier Latin, 2011.
  30. CVM. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 141. Dispõe sobre a constituição, o funcionamento e a administração dos fundos mútuos de privatização integralizados com Certificados de Privatização. Rio de Janeiro, 27 de março de 1991. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst141.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  31. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 153. Dispõe sobre a constituição, o funcionamento e a administração dos fundos mútuos de ações incentivadas previstos no art. 18 da Lei federal nº 8167/91. Rio de Janeiro, 24 de julho de 1991a. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst153.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  32. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 186. Dispõe sobre a constituição, o funcionamento e a administração dos fundos de investimento cultural e artístico. Rio de Janeiro, 17 de março de 1992. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst186.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  33. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 209. Dispõe sobre a constituição, o funcionamento e a administração dos fundos de Investimento em Empresas Emergentes. Rio de Janeiro, 25 de março de 1994. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst209.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  34. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 278. Dispõe sobre a constituição, o funcionamento e a administração dos Fundos Mútuos de Investimento em Empresas emergentes – Capital Estrangeiro. Rio de Janeiro, 8 de maio de 1998a. Disponível em: <http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst278.html>. Acesso em: 22 set. 2015.
  35. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 279. Dispõe sobre a constituição, a administração e o funcionamento de Fundos Mútuos de Privatização – FGTS destinados à aquisição de valores mobiliários, com recursos disponíveis da conta vinculada do Fundo de Garantia de Tempo de Serviço – FGTS. Rio de Janeiro, 14 de maio de 1998b. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst279.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  36. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 356. Regulamenta a constituição e o funcionamento de fundos de investimento em direitos creditórios e de fundos de investimento em cotas de fundos de investimento em direitos creditórios. Rio de Janeiro, 17 de dezembro de 2001. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst356.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  37. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 359. Dispõe sobre a constituição, a administração e o funcionamento dos Fundos de Índice, com cotas negociáveis em bolsa de valores ou mercado de balcão organizado. Rio de Janeiro, 22 de janeiro de 2002. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst359.html. Acesso em 22 set. 2015.
  38. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 391. Dispõe sobre a constituição, o funcionamento e a administração dos Fundos de Investimento em Participações. Rio de Janeiro, 16 de julho de 2003a. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst391.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  39. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 398. Dispõe sobre a constituição, a administração, o funcionamento e a divulgação de informações dos Fundos de Financiamento da Indústria Cinematográfica Nacional – FUNCINE. Rio de Janeiro, 28 de outubro de 2003b. Disponível em: <http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst398.html>. Acesso em: 22 set. 2015.
  40. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 409. Dispõe sobre a constituição, a administração, o funcionamento e a divulgação de informações dos fundos de investimento. Revoga as Instruções 149/91; 171/92; 178/92; 302/99; 303/99; 304/99; 386/03; 403/04. Rio de Janeiro, 18 de agosto de 2004. Disponível em: <http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst409.html>. Acesso em: 22 set. 2015.
  41. ______. Comissão de Valores Mobiliários. Instrução Normativa no 555. Dispõe sobre a constituição, a administração, o funcionamento e a divulgação de informações dos fundos de investimento. Revoga a Instrução CVM no 409/04. Rio de Janeiro, 17 de dezembro de 2014. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/inst/inst555.html. Acesso em: 22 set. 2015.
  42. DONATO, Maria A. Z. Proteção ao consumidor: conceito e extensão. São Paulo: RT, 1993.
  43. DOTTA, Eduardo Montenegro. A Responsabilidade das Administradoras de Fundos de Investimento no Novo Código Civil. São Paulo: Texto Novo, 2005.
  44. EIZIRIK, Nelson; GAAL, A. B.; PARENTE, Flávia; HENRIQUES, Marcus de Freitas. Mercado de Capitais: regime jurídico. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008.
  45. ______. Temas de direito societário. Rio de Janeiro: Renovar, 2005.
  46. FINK, Matthew P. The rise of mutual funds: An insider´s view. 2. ed. New York: Oxford University Press, 2011.
  47. FRANÇA, Erasmo V. A. e N. A natureza jurídica dos fundos de investimento: conflito de interesses apurado pela própria assembléia de quotistas; quórum qualificado para destituição de administrador de fundo (Parecer). In: Revista Direito Empresarial, v. 6. Curitiba: Juruá, 2006, p. 11-39.
  48. FREITAS, Ricardo S. Natureza Jurídica dos fundos de investimento. São Paulo: Quartier Latin, 2005.
  49. GAGGINI, Fernando S. Fundos de investimento no direito brasileiro. São Paulo: Leud, 2001.
  50. GOETZMANN, William N.; ROUWENHORST, K. G. The Origins of Value: The Financial Innovations that Created Modern Capital Markets. New York: Oxford University Press, 2005.
  51. GRINOVER, Ada P. et al. Código brasileiro de defesa do consumidor: comentado pelos autores do anteprojeto. 7. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2001.
  52. LADD, James W.; WRIGHT, Richmond. Obstáculos ao desenvolvimento do mercado brasileiro de capitais. In: Revista de administração de empresas, n. 15. São Paulo: USP, 1965. Disponível em: www.spell.org.br/documentos/download/24903. Acesso em: 31 jan. 2015.
  53. MARQUES, Cláudia Lima. Contratos no Código de Defesa do Consumidor. O novo regime das relações contratuais. 4. ed., rev., atual. e ampl. São Paulo: RT, 2002.
  54. ______. Superação das antinomias pelo diálogo das fontes: o modelo brasileiro de coexistência entre o código de defesa do consumidor e o código civil de 2002. In: Revista da Esmese. n. 7, 2004, p.15-54.
  55. MIRANDA, J. Manual de Direito Constitucional. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1983.
  56. MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de Direito Civil: direito das obrigações. 2a Parte. São Paulo: Saraiva, 2007.
  57. NUNES, Luiz Antonio Rizzato. Curso de Direito do Consumidor. 6. ed. São Paulo:
  58. Saraiva, 2011.
  59. PERRICONE, Sheila. Fundos de investimento: a política de investimento e a responsabilidade dos administradores. In: Revista de Direito Bancário, do Mercado do Capitais e da Arbitragem, n. 11. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2001.
  60. SCHONBLUM, Paulo M. W. Contratos bancários. 3. ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2009.
  61. STOCO, Rui. Responsabilidade Civil e sua Interpretação Jurisprudencial. 4. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.
  62. STUBER, Walter Douglas. A legitimidade do “Trust” no Brasil. Revista de direito mercantil, industrial, econômico e financeiro, n. 76. São Paulo: Nova série, 1989.
  63. U.S. Securities and Exchange Commission. Investment Company Act of 1940. [S.l.]: SEC, 1940. Disponível em: https://www.sec.gov/about/laws/ica40.pdf. Acesso em: 31 jan. 2015.
  64. WALD, Arnoldo. Da natureza jurídica do fundo imobiliário. In: Revista Forense, n. 309. Rio de Janeiro: Forense, 1990.
  65. ______. O Direito do Consumidor e suas Repercussões em relação às Instituições Financeiras. In: Revista dos Tribunais, n. 666. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.
  66. ______. Algumas considerações a respeito da utilização do “Trust” no Direito brasileiro. Revista de direito mercantil, industrial, econômico e financeiro, n. 128. São Paulo: Nova Série, 1999.